为保障市民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性，根据《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市行政听证办法》等相关规定，深圳市生态环境局盐田管理局于2024年4月14日举行《深圳市盐田区近岸海域环境功能区划调整方案（征求意见稿）》听证会，听取了社会各方的意见、建议，回应了各方问询，现将听证会的情况报告如下：

　　一、听证事由

　　为推动盐田区高水平生态环境保护促进高质量发展，亟需开展深圳市盐田区近岸海域环境功能区划优化调整工作。为此，深圳市生态环境局盐田管理局编制了《深圳市盐田区近岸海域环境功能区划调整方案（征求意见稿）》。为保障《深圳市盐田区近岸海域环境功能区划调整方案（征求意见稿）》的科学性和民主性，特组织召开听证会，充分听取各方意见。

　　二、听证会举办时间及地点

　　听证会举办时间：2024年4月14日9:30

　　听证会举办地点：深圳市盐田区文化馆315会议室

　　三、听证会基本情况

　　深圳市生态环境局盐田管理局于2024年4月14日9:30在深圳市盐田区文化馆315会议室召开《深圳市盐田区近岸海域环境功能区划调整方案（征求意见稿）》听证会，听证主持人应到1人，实到1人；听证陈述人应到2人，实到2人；听证书记员应到1人，实到1人；听证参加人应到9人，实到8人，其中区人大代表1人，区政协委员1人，专家学者1人，企事业单位代表2人，市民代表3人，符合《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市行政听证办法》等相关规定，听证会如期举行。

　　按照会议议程，听证书记员首先核实了到场人员情况，并组织签到。听证主持人宣布听证会开始，介绍了本次听证会的基本情况和参加人员，宣布了会场纪律和注意事项。其次，听证陈述人对听证事项的调整背景、基本情况、调整原则、调整依据和调整方案等内容进行了陈述。到场的听证参加人对听证事项发表了各自的意见和建议，并向听证陈述人提出了相关问题。听证陈述人对听证参加人的提问进行一一回应，并作出详细说明。最后，听证主持人询问听证参加人的辩论意见，并进行了总结陈述，听证会圆满结束。

　　四、听证参加人提出的问题及意见

　　本次听证会各听证参加人从不同角度共提出了 6 个问题及意见，分别为：

　　（一）问题1：本次近岸海域环境功能区划调整后，在支撑经济发展的同时，如何实现对海洋生态环境的保护？

　　（二）问题2：本次功能区划调整后，随着生态环境保护的要求和社会经济发展的变化，是否会将区划再次进行调整？

　　（三）问题3：在本次调整的过程中与近岸海域相关规划有没有进行充分的衔接？

　　（四）问题4：近岸海域环境功能区划调整后，如何进行管控及有没有制定管控的措施？

　　（五）问题5：对近岸海域环境功能区划调整的后续实施有哪些要求与建议？

　　（六）问题6：本次调整之后对盐田区的海洋产业的发展会带来什么影响？

　　五、听证会各方争议的主要问题

　　无。

　　六、问题及意见处理情况

　　根据听证会上各听证参加人发表的意见，各听证参加人一致表示同意和支持《深圳市盐田区近岸海域环境功能区划调整方案（征求意见稿）》，无反对意见。听证陈述人对各听证参加人的提问逐一进行回应解答。具体答复如下：

　　（一）问题1，解释说明。根据省、市最新的要求，东部海域要保持优良海水水质。现行的功能区划中有一个三类功能区，水质保护目标是执行不低于第三类海水水质的管理目标。通过本次调整，将所有功能区保护目标确定为执行不低于第二类海水水质的管理目标，环境保护要求是有提升的。

　　（二）问题2，解释说明。国家《近岸海域环境功能区管理办法》第六条中明确规定，任何单位和个人不得擅自改变近岸海域环境功能区划方案，确因需要必须进行调整的，由相关行政区提出调整方案。本次调整遵从国家、省、市的相关规定，是合规的。另一方面，随着社会经济的发展，部分海域主要功能需要与当前社会经济的发展定位相适应。现行管理办法当中没有明确调整时限，建议结合国土空间规划的调整机制和年限，相应开展修编。

　　（三）问题3，解释说明。本次调整方案编制过程中充分考虑了与相关规划的衔接性。综合考虑了三类规划，第一类是生态保护类规划，比如说海洋生态保护规划和“三线一单”等；第二类是社会经济发展类的规划；第三类是国土空间类规划；对这三类规划进行了逐一的分析，充分分析其必要性并衔接相关目标及管控要求。特别是，充分衔接了国土空间规划，海洋环境保护法中特别提到了生态环境分区和国土空间规划要进行有效衔接。同时，也特别考虑了生态保护红线，红线管控区及典型海洋生态系统范围不做调整。

　　（四）问题4，解释说明。在本次调整方案中明确了二类功能区和三类功能区的管控措施建议。特别是，针对海洋生态保护红线和典型生态系统都提出了相应的管控措施和建议。

　　（五）问题5，解释说明。近岸海域环境功能区调整后的实施有如下建议：一是充分发挥区划基础约束作用；二是明确区划定期调整机制要求；三是优化区划海洋生态环境监测；四是加强海洋生态环境综合治理。

　　（六）问题6，解释说明。本次区划调整的基本原则是以高水平保护支撑高质量发展。对于产业而言，充分考虑了产业的发展需求，即将印发的国土空间规划对产业发展有了新的布局，调整后的近岸海域功能区的主要功能方面是与国土空间规划充分衔接的，对海域使用需求是有充分的保障的。希望通过高水平保护促进高质量发展。

　　特此报告。

　　附件：《深圳市盐田区近岸海域环境功能区划调整方案（征求意见稿）》听证会听证笔录

　　深圳市生态环境局盐田管理局

2024年4月18日

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